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8月24日，山东省政府新闻办召开省政府政策例行吹风会，对省委办公厅、省政府办公厅近日印发的《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》进行解读。根据《意见》，到2025年，全省水土保持率要达到86.77%。到2035年，全省水土保持率达到90.67%。

水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。“近年来，我省水土保持工作取得显著成就，水土流失持续呈现面积强度‘双下降’、水蚀风蚀‘双减少’趋势。”山东省水利厅一级巡视员张建德介绍，2022年，全省水土流失面积2.26万平方公里，比2011年减少618.78平方公里，水土保持率达到85.7%，高出全国平均值13个百分点。

为进一步强化新时代水土保持工作，山东出台《实施意见》，为当前和今后一个时期加强水土保持工作提出了新目标、新要求，到2025年，全省水土保持率要达到86.77%。到2035年，全省水土保持率达到90.67%。

“该目标的制定是在综合考虑全省社会经济发展趋势及生态环境建设需求基础上确定的。”张建德介绍，根据水土流失动态监测，自2018年至2022年，我省水土保持率提高了1.13个百分点，年均增加0.23个百分点。“水土保持率在2020年的基础上，到2025年达到86.77%，年均增长0.36%；到2035年达到90.67%，年均增长0.39%，这是一个比较高的目标，越往后水土流失的治理难度越大，提升水土保持率的难度也越大。”张建德坦言，主要是经过多年的治理，剩余的水土流失面积都是难啃的“硬骨头”，地形复杂、位置偏远、环境条件差，且分布零散，工程措施难实施，植物措施难成活，不便于大规模治理。同时，受极端降雨影响、不合理的种植和耕作方式影响，已经治理的区域也容易产生新的水土流失。

《实施意见》充分结合山东实际，对水土保持工作任务、目标和措施进行了细化和创新。着眼于筑牢预防保护防线，《意见》提出，要建立水土保持空间管控制度，构建水土流失预防保护新体系，划定空间管控单元，落实差别化、精准化保护治理措施，构建“一廊、两屏、三带、多区”水土流失预防保护新体系，实施水土保持功能提升工程，全面提升各类生态系统水土保持功能三个方面。

“随着城乡大规模开发建设以及人类不合理的生产和生活方式，人为扰动产生水土流失不断加剧。只有持续加大监管，切实减少和控制人为水土流失，解决人为水土流失‘量增’的问题，才能实现‘减量’的目标。”山东省水利厅水土保持处处长赵琳介绍。为此，《意见》强调要依法严格实施监管，保障各类生产建设活动中水土资源保护和合理利用。包括健全制度标准，明确差异化监管要求，创新监管方式，深入推进“互联网+监管”，积极推行基于企业自主监控的远程视频监管，强化协同监管，压实防治责任，严格落实水土保持“三同时”要求，大力推行绿色设计、绿色施工四个方面。

水土保持重在保护，要在治理。根据《意见》，山东将着力推进水土流失治理提质增效，实施综合治理、着力改善和提升重点区域的生态条件。包括统筹水土流失系统治理，“十四五”期间全省新增水土流失治理面积5750平方公里以上，实施水土流失重点治理，打造特色产业综合体，提供更多更优水土保持生态产品，打造生态清洁小流域，创新水土保持建管机制，支持引导社会资本和群众参与水土保持工程建设四个方面。

（大众日报客户端记者 方垒 报道）